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商協會在優化營商環境中應發揮好橋梁紐帶作用

發布時間:2019年11月05日     瀏覽次數:318次

       優化營商環境,促進經濟和社會全面發展,既是各級政府必須履行的職責,更是廣大企業的共同期盼。在政府當好營商環境建設先行官的同時,行業協會、異地商會也應積極行動起來,參與到優化營商環境之中,充分發揮在政府和企業間的橋梁和紐帶作用,助力政府與企業的良性互動、有效合作,為營造全社會開放包容、互利合作、誠實守信、重商護商的營商環境做出應有貢獻。

       提出“好建議”,為政府推動制度創新注入“原動力”。政府作為制度創新的主體,優化營商環境一個重要方面是把經濟工作中的新理念、新思路、新方法、新機構、新政策和新工作載體等,引入到原有的制度體系、政策體系和工作體系中,從而為經濟升級提供政策紅利。行業協會作為從事相同性質經濟活 動的企業自愿組成的社會團體,相對政 府部門而言,對制度規定促進還是制約企業發展感受得更真切,對企業長遠發 展需要什么樣的制度供給了解更清晰;異地商會作為致力促進登記注冊與會員籍貫兩地經濟活動的社會團體,相對于政府部門而言,對兩地制度規章差異和優劣掌握更全面、體會更深刻。這些恰恰也是政府部門最想聽到的“好建議”,更是推動制度創新的“原動力”。因此,行業協會、異地商會應發揮這一特有優勢,當好政府推動制度創新的參謀和助力。

      一是開展行業調查,全面掌握情況。開展系統全面的行業調查是行業協會的分內職責,也是政府決策的重要參考依據。為確保全面掌握行業情況,開展調查前,行業協會應主動與行業主管部門溝通,了解有哪些最新政策要求和工作需求;開展調查時,應根據本行業特點確定好調查時間、內容、方法;調查結束后,應盡快向行業主管部門報告調查情況和統計數據,確保決策參考和依據的實用性。

       二是深入解剖“麻雀”,找準問題癥結所在。在開展行業調查中,要就行業發展的階段性典型問題、企業生產經營中遇到的共性問題、經營好壞的兩個方面典型代表進行解讀和剖析,歸納經驗,梳理問題,找準癥結,提出對策,確保決策參考和依據的針對性。

       三是適時站到“前臺”,聽取真實意見。政府在推進制度創新時會經常征求相關行業組織和企業的意見建議。行業協會既 要主動配合,更要積極支持,有公職人員尤其是領導干部在場,企業家提意見建議往往所顧忌,行業協會要站到“前臺”,代表政府及其工作人員深入企業開展調查研究,聽取收集企業和企業家最真實的意見建議,確保政府決策的參考和依據的真實性。

       對于異地商會而言,應定期與籍貫地政府有關部門聯系,及時掌握當地政府在制度創新方面的最新舉措,將制度創新的背景緣由、實際成效等收集匯總,提供給注冊地政府有關部門,必要時可為兩地政府相關部門對接牽線搭橋,面對面交流經驗,取長補短,共同促進。

       發出“好聲音”,為營商環境優化傳播“正能量”。建設良好的營商環境,既需要“曝光臺”,公開曝光破壞營商環境的反面典型案例,彰顯決心力度;更需 要“宣傳隊”,客觀宣傳優化營商環境舉措和效果,展示全新風貌。“曝光”更多的是政府的主動“揭短亮丑”,“宣 傳”則需要社會各界合力發出聲音,向外界展示和傳播營商環境建設中的“正 能量”。而這其中行業協會、異地商會具有獨有優勢:行業協會、異地商會都屬民間組織,行業協會經常與國內外同行業企業接觸交流,異地商會經常與籍貫地政府和同籍企業溝通合作,在政治生態被嚴重破壞后的修復期,由他們非官方、多角度、多層面地向外界講述和傳播當前營商環境建設情況,更容易被接受和認可。

       一是要與官方媒體“唱和聲”。利用行業協會、異地商會自建的網站、微信公眾號、創辦的內部報刊和廣大會員的微信朋友圈,及時將官方媒體對優化營商環境報道,向外界進行傳播,在與官方媒體同頻共振中,共同唱好優化營商環境建設的“主旋律”。

       二是要積極主動“當主播”。把了解掌握的體現營商環境優化改善的典型事例,以行業協會、異地商會的名義講給外地協會和企業家聽,讓他們從這些鮮活生動、具體形象的事例中,感悟和判斷營商環境是否得到了優化,改善到什么程度。

       三是要打造精品“樹形象”。在向外界宣傳本行業優秀企業時,不僅要推出規模最大、實力最強的,還要推薦在新的營商環境中發展最快、效益最好的,以此從側面印證營商環境優化改善的具體成效。

       做出“好規范”,共同營造和維護營商環境改善的“新局面”。營商環境的優劣就像空氣質量好壞一樣,人人受益,人人有責,企業和企業家既要成為營商環境優化的受益者,也要成為優化營商環境的參與者、建設者和維護者。調動企業和企業家營造和維護營商環境的主動性、積極性,既需要政府及其相關部門把優化營商環境的責任承擔起來,堅決破除各類隱性障礙和“潛規則”,讓企業和企業家看到實實在在的變化,也需要行業協會、異地商會充分發揮自身對會員企業規范、教育和引領作用,將企業自覺打造升級為行業自律,努力形成合力營造、共同維護良好營商環境的 “新局面”。

       一要健全行規行約。根據政府相關部門的授權或委托,結合本行業特點制定行規行約,規范行業和會員的生產經營行為,實施規范化運作;要積極配合政府制定、修改行業標準,加強會員和行業自律,防止因壟斷市場行為和不正當競爭,個別企業違法鉆營、 破壞營商環境。

       二要加強教育引導。行業協會、異地商會要把政府在優化營商環境方面的決心力度、采取的措施辦法向會員企業及時傳達,凝聚共識,提振信心;要教育引導會員企業樹立長遠建設發展眼光和格局,堅決不做一邊埋怨營商環境,一邊破壞營商環境的事。

       三要依規獎優懲劣。依據章程對會員企業各種不良行為采取警告、業內批評、同業制裁、取消會員資格等懲戒措施,約束會員企業的經營行為,并建議有關部 門宣傳表彰守法誠信的企業、公開失信企業“黑名單”,努力形成守法誠信受益、破壞營商環境受損的社會共識。

                                                                                來源:中國社會組織

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